ЗВЕРНЕННЯ Президента Республіки Казахстан Н.А. Назарбаєва до народу «П'ять соціальних ініціатив Президента»
Астана, 5 березня 2018 року

Неофіційний переклад

Шановні казахстанці!
Березень – особливий місяць у календарі Незалежності.
У березні ми відзначаємо День Подяки.
Символічно, що – це, одночасно, час створення Асамблеї народу Казахстану.
У березні наш народ святкує священний Науриз мейрами.
Також у березні, за традицією, ми вшановуємо наших дорогих жінок.
Усі ці події консолідують народ Казахстану.
Саме завдяки єдності народу і вивіреній політиці держави ми змогли з честю пройти всі випробування.
Сьогодні вже в чотирьох областях Казахстану – Алматинській, Жамбильській, Західно-Казахстанській і Південно-Казахстанській відкриті монументи Подяки казахському народу.
Усі ці пам'ятники добровільно побудовані різними етнічними групами Казахстану в знак подяки землі і народу, які підтримали їх у важку годину.
І це викликає відповідну подяку казахського народу за настільки глибоку повагу до нашої національної історії.
Ця взаємна повага і довіра створюють єдність нашого народу. Це важливий моральний початок, який підтверджує широту душі всіх казахстанців.
Я переконаний: подяка підносить усіх.
Кожен казахстанец зробив свій внесок у зростання сучасного Казахстану.
Я особливо вдячний етнокультурним об'єднанням.
Разом – ми пройшли дуже складні часи.
Я вдячний нашому народові, який завжди підтримував мене у вирішальні моменти Незалежності.
На всіх минулих президентських виборах народ одностайно підтримував і обирав мене. Це найвища нагорода для мене.
Саме це надавало сил для роботи.
Я працював, працюю і буду працювати над тим, щоб наш народ впевнено дивився у завтрашній день.
Саме тому сьогодні в Парламенті Республіки Казахстан я звертаюся до мого народу з новими соціальними ініціативами.
Я вже давно обдумував цей крок.
Але Казахстану потрібно було накопичити сили і засоби.
І ось – час настав!
Час зробити конкретні зусилля по зміцненню соціальної єдності нашого суспільства.
І зробити це через масштабні соціальні проекти.
Держава йде на такі, по суті, кардинальні заходи.
Ідея «Казахстан – наш спільний дім» повинна сповнитися новим відчутним змістом.
З огляду на важливість нових пропозицій, я ініціював скликання цього спільного засідання палат Парламенту та Уряду, щоб обговорити з вами мої нові соціальні ініціативи, спрямовані на подальше поліпшення добробуту кожного казаха.
Відразу хочу сказати: все, що буде сьогодні запропоновано – це прорахована програма.
Це раціональний, і разом з тим, оптимістичний проект на благо народу.
Я переконаний: процвітаючий Казахстан – це, перш за все, впевнені в собі люди, які відчувають захист, підтримку і турботу держави і відповідають йому взаємністю і патріотизмом.
Тому ми відкриваємо сьогодні шлях до нових масштабних соціальних проектів.

Любі друзі!

Сьогодні ми готові зробити новий, масштабний крок по шляху соціальної модернізації.
Я пропоную П'ять Президентських соціальних ініціатив.

Перша ініціатива: «Нові можливості придбання житла для кожної сім'ї».
Ми багато зробили за останні роки для того, щоб розширити можливості наших громадян у придбанні житла.
За 2017 рік введено 11,2 млн м? житла.
Це рекордна цифра.
Однак цього не досить. До сих пір чимало сімей не мають власного житла.
Це проблема виняткової соціальної значимості.
Прібно створити всі умови для її вирішення, підвищивши доступність житлової іпотеки для широких мас.
Потрібні механізми надання дешевих ресурсів, коли кожен працюючий зможе купити квартиру в кредит і обслуговувати цю позику з урахуванням можливостей сімейного бюджету.
Тому я пропоную запустити програму «7 – 20 – 25».
Кожен працюючий казахстанець матиме можливість отримати іпотечну позику в тенге за наступними умовами.
Ставка винагороди за кредитом – не більше 7 відсотків на рік, а не 14-16% як зараз.
Якщо сьогодні банки вимагають початковий внесок до 30%, а іноді і до 50%, то за цією програмою початковий внесок не повинен перевищувати 20%.
Термін кредиту не 10-15 років, а до 25 років, щоб знизити для людей розміри щомісячних платежів.

***
Для цього необхідно задіяти можливості Національного банку, банків другого рівня та фондового ринку.
Нацбанку необхідно створити спеціальну компанію, яка приверне не менше 1 трильйона тенге і направить на викуп нових іпотечних кредитів, наданих банками на вищеназваних умовах.
Реалізація програми дасть потужний імпульс житловому будівництву.
У підсумку, підвищиться доступність придбання житла для мільйонів казахстанців.
Це так само буде працювати на зростання економіки, малого і середнього бізнесу, створюватиме нові робочі місця.
Мрії багатьох наших громадян стануть реальністю!
***
Друга ініціатива: «Зниження податкового навантаження для підвищення заробітних плат низькооплачуваних працівників».
З метою підтримки працюючих казахстанців з відносно низьким розміром заробітної плати пропоную з 1 січня 2019 року знизити їх податкове навантаження в 10 разів – до 1%.
Зниження податкового навантаження через індивідуальний прибутковий податок потрібно зробити для тих, хто отримує оплату праці не більше 25-кратного розміру мінімального розрахункового показника в місяць.
При цьому необхідно, щоб вивільнені кошти від такого зниження були спрямовані на збільшення оплати їх праці.
У результаті, у не менш як однієї третини найманих працівників країни, це понад 2 мільйони осіб, виросте заробітна плата без збільшення навантаження на роботодавців.
Надалі Уряд мусить вивчити можливості впровадження прогресивної шкали прибуткового податку.
***
Третя ініціатива: «Підвищення доступності та якості вищої освіти і поліпшення умов проживання студентської молоді».
Сьогодні у вузах країни навчається більше 530 тисяч молодих людей, з них майже 30% – за грантами, що виділяє держава.
Для підвищення доступу та якості вищої освіти пропоную наступні заходи.
У 2018-19 навчальному році порібно виділити додатково 20 тисяч грантів до 54 тисяч, які виділяються щороку.
З них 11 тисяч – на навчання бакалаврів за технічними спеціальностями.
Це дозволить підготувати тисячі і тисячі фахівців, які будуть затребувані в новій економіці в умовах четвертої промислової революції.
Мова йде, перш за все, про інженерів, фахівців в області інформаційних технологій, робототехніки, нано-технологій.
І це теж турбота держави про нашу молодь.
Необхідно підвищити вартість нових грантів у всіх вузах з технічних та сільськогосподарських спеціальностей до рівня грантів у національних вузах.
Ці заходи сприятимуть збільшенню охоплення вищою освітою випускників середніх шкіл, що є загальносвітовим трендом.
Це вклад у людські ресурси.
Створюючи систему освіти за світовими стандартами, потрібно приділяти належну увагу умовам навчання і проживання студентів.
Сьогодні гостро стоїть питання забезпечення студентів вищих навчальних закладів та коледжів гуртожитками.
Для вирішення цього завдання потрібно розгорнути роботу з будівництва гуртожитків вузами, коледжами, девелоперськими компаніями на принципах державно-приватного партнерства.
Держава, зі свого боку, через Міністерство освіти і науки буде гарантувати поступове відшкодування частини інвестицій, що спрямовуються на будівництво гуртожитків.
Доручаю до кінця 2022 року забезпечити будівництво нових студентських гуртожитків не менше ніж на 75 тисяч місць.
Це дозволить повністю вирішити питання з урахуванням зростання потреби в найближчі роки.
***
Четверта ініціатива: «Розширення мікрокредитування».
У рамках проведеної роботи з розвитку масового підприємництва серед самозайнятого і безробітного населення найбільш ефективним є механізм надання пільгових мікрокредитів.
У 2017 році було видано 7200 мікрокредитів на суму 32 мільярди тенге.
При цьому ще 5 тисяч осіб, що вивчилися за проектом «Бастау Бізнес», не змогли отримати мікрокредити на початок власної справи.
***
Доручаю у 2018 році виділити додатково 20 мільярдів тенге, довівши загальну суму мікрокредитування до 62 мільярдів тенге.
У результаті загальне охоплення мікрокредитуванням складе понад 14 тисяч осіб, що в два рази перевищить рівень 2017 року.
Цю роботу слід активно продовжувати і в наступні роки.
Значимість цієї ініціативи в тому, що вона дозволить тисячам людей відкрити свою власну справу.
Хотів би підкреслити, що це особливо важливо для сільської місцевості, для розвитку підприємництва на селі.

***
П’ята ініціатива: «Подальша газифікація країни».
За роки незалежності видобуток газу в країні збільшився з 8 до 52 мільярдів кубометрів на рік і буде рости далі.
На сьогодні рівень газифікації населення в країні становить майже 50%.
Газифіковано дев'ять областей.
При цьому центральні і північні регіони країни все ще залишаються без газу.
***
Нам потрібно реалізувати проект з будівництва магістрального газопроводу по маршруту Караозек (Кизил – Ординська область) – Жезказган – Караганда – Теміртау – Астана.
Для цього потрібно залучити відповідні кошти, у тому числі від міжнародних фінансових інститутів.
Це дозволить не тільки забезпечити газом 2,7 мільйона чоловік, але і створити нові виробництва малого та середнього бізнесу.
Також покращиться екологія.
Лише в Астані перехід на газ знизить шкідливі викиди в атмосферу в 6 разів або на 35 тисяч тонн на рік.
Реалізація цього проекту дасть можливість у подальшому газифікувати і інші регіони.
Ось П'ять Президентських ініціатив.
Їх реалізація дозволить створити нові робочі місця і сприятиме подальшому зростанню економіки країни.
Доручаю Уряду і Нацбанку детально опрацювати механізми їх реалізації.
Прошу депутатів Парламенту своєчасно внести необхідні зміни до законодавства.
З огляду на абсолютну значимість цих ініціатив, потрібне широке обговорення підходів щодо їх ефективної реалізації.
Також важливо провести роз'яснювальну роботу серед населення та бізнесу.
Партія «Нур Отан» візьме під контроль виконання цих важливих для народу заходів.

Шановні співвітчизники!
Нові заходи держави стануть відчутними для всіх казахстанців, для всіх громадян нашої країни.
Суспільство отримає нову можливість планувати майбутнє, міцно зв'язавши свою долю з Казахстаном.
Вважаю, що необхідно закріпити цю програму законодавчо.
Реалізація програми наповнить конституційну норму про «соціальну державу» новим конкретним змістом.
У сучасних глобальних умовах національна єдність – це соціальна єдність, а держава, що відбулася – це соціальна держава.
Ми дивимося вперед, а не назад.
І я впевнений, що разом ми обов'язково сформуємо реалістичну, прагматичну казахстанську модель соціальної держави та національного добробуту.